Как организовать охрану труда в магазине?
Охрана труда в магазинах и на объектах торговли — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, (ст. 209 ТК РФ) как в большом торговом центре, так и при продаже мороженного с передвижного пункта торговли, вне зависимости от количества работников.
Зачем обеспечивать охрану труда в магазине?
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который создает безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
В статье 214 ТК РФ указаны основы безопасных условий труда, которые обязан обеспечить работодатель.
Особенности охраны труда для торговых предприятий.
Согласно ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли»:
- предприятие торговли — объект хозяйственной деятельности, осуществляющий с использованием процессов, оборудования и технологий продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг торговли покупателям.
- предприятие розничной торговли — предприятие торговли, осуществляющее продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг торговли покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.
Особенности соблюдения требований охраны труда на предприятиях торговли указаны в:
- Правилах по охране труда на предприятиях розничной торговли (ПОТ Р О-95120-001-94), утв. приказ Роскомторга от 13 июля 1994 года № 68.
- Межотраслевыех типовых инструкциях по охране труда для работников розничной торговли, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.02.2002 № 9.
И все же, какие документы по охране труда нужны для магазинов?
- Прежде всего необходимо создать систему управления охраной труда (далее – СУОТ) с приложениями перечня опасностей, перечня работ повышенной опасности, форм информирования работников, перечня информационных материалов, организацией кабинета/уголка охраны труда. (статья 217 ТК РФ, Положение о системе управления охраной труда, утв.приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»). СУОТ должна быть введена в действие приказом по Обществу.
- Если в магазине работает более 50 человек, то работодатель, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, обязан принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда (статья 223 ТК РФ, Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утв. приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37). Таким образом, необходимы приказ об организации службы охраны труда/введении должности специалиста по охране труда, положение о службе охраны труда/должностная инструкция специалиста по охране труда (Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021).
- До момента организации рабочих мест необходимо разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий (ст. 11 № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). И провести измерения вредных и (или) опасных факторов с помощью аккредитованной лаборатории с оформлением протоколов измерений и мероприятий по итогам измерений. (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»)
- План мероприятий на год по охране труда (Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утв. приказом Минтруда № 771н от 29.10.2021). Финансирование данных мероприятий осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 225 ТК РФ).
- Обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). (ст. 214 ТК РФ, ФЗ № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»). Для этого необходимо издать приказ о проведении СОУТ с составом комиссии, подготовить график проведения, заключить договор с аттестованной организацией, рассмотреть, подписать документы, указанные в 426-ФЗ. По итогу разработать мероприятия по улучшению условий труда.
- Создаем комитет (комиссию) по охране труда. Ориентируемся на Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н. Издаем приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда и утверждении положения о его работе.
- С учетом нововведений 2022 года в части риск-ориентированного подхода не забываем про профессиональную оценку рисков. На каждом рабочем месте по каждой профессии. Для этого, опять же, необходимо издать приказ о рабочей группе по идентификации и оценке рисков, в которую должны входить работники, имеющие реальное представление о том, какие травмы и профессиональные заболевания могут получить работники при исполнении своих обязанностей. Это руководители и специалисты различных направлений деятельности организации. Рисков возникновения травм и профзаболеваний множество Движущиеся части машины, порезы, электротравма, статичные позы, монотонность труда, перенос тяжелых предметов, падения и поскальзывания, пожары и пр., каждое из них нужно оценить и создать меры управления).
- Административно-производственный контроль. Это проведение систематических комиссионных проверок состояния охраны труда в организации. Самый распространенный и действенный – трехступенчатый. Приказ о создании комиссии, порядок проведения, акты по итогу проведения проверок, план корректирующих мероприятий, содержащий коррекцию (мероприятия по устранению несоответствий, выявленных в ходе проверки) и корректирующие мероприятия (направлены на недопущение повторения подобных несоответствий в будущем, в том числе на аналогичных объектах организации).
Перейдем от рабочих мест непосредственно к работникам торговой организации.
Работники торговый предприятий , магазинов
1) Обучение. В соответствии с порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:
- Приказ об утверждении порядка обучения и проверки знания требований охраны труда.
- Порядок обучении и проверки знания требований охраны труда.
- Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
- Решение о проведении обучения по охране труда работодателем.
- Перечень тем программ обучения и инструктажей по охране труда.
- Программы обучения по применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
- Приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда (в случае обучения силами организации), а также :
- -Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа А;
- -Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа Б;
- -Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа В.
- Протоколы проверки знания требований охраны труда по итогам обучения.
- Протоколы проверки знания требований охраны труда по итогам обучения.
2) Инструктажи и стажировки работников. (Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464)
- Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
- Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
- Программы проведения первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочих местах (по профессиям и видам работ).
- Перечень работников, освобожденных от прохождения первичного и повторного инструктажа по охране труда.
- Журнал регистрации первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочем месте.
- Программа проведения целевого инструктажа по охране труда.
- Программы стажировок по охране труда на рабочих местах работников рабочих профессий.
- Приказ о прохождении стажировки по охране труда на рабочих местах.
- Журнал регистрации прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.
3) Проведение медицинских осмотров (статья 214 ТК РФ, Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н), санитарный минимум (Приказ Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»)
- Приказ об утверждении Положения о проведении медицинских осмотров.
- Положение о порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.
- Календарный план проведения медицинских осмотров.
- Направления на медицинский осмотр.
- Журнал учета выдачи направлений на медицинский осмотр.
- Список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
- Поименный список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
- Обучение по гигиене и эпидемиологии, порядок учета санитарных (медицинских) книжек.
- Работодатель оплачивает медосмотр или компенсирует затраты работнику. День прохождения медосмотра оплачивается работнику в размере среднего заработка.
- Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка. (ст. 34 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
4) Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие и (или) обезвреживающие средства (СиОС). (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда»; Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».)
- Приказ об утверждении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- Приказ об утверждении норм смывающих и (или) обезвреживающих средств (СиОС).
- Инструкция по применению СИЗ и СиОС.
- Личные карточки выдачи СИЗ.
- Личная карточка выдачи СиОС.
- Журнал проверки и испытания средств СИЗ.
5) Документы по учету несчастных случаев и микротравм (ст. 226, 227 ТК РФ).
Инструкции по охране труда в торговле.
Инструкции по охране труда необходимо разрабатывать исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы (приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»).
Инструкция по охране труда должна содержать:
а) общие требования охраны труда;
б) требования охраны труда перед началом работы;
в) требования охраны труда во время работы;
г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;
д) требования охраны труда по окончании работы.
Примерный (неполный) перечень может выглядеть так:
1. Инструкция для директора магазина.
2. Инструкция для администратора.
3. Инструкция для начальника хозяйственного отдела.
4. Инструкция для заведующего хозяйством (завхоз).
5. Инструкция для административно-управленческого персонала.
6. Инструкция для системного администратора.
7. Инструкция труда для маркетолога.
8. Инструкция для менеджера торгового зала.
9. Инструкция для мерчандайзера.
10. Инструкция для экспедитора.
11. Инструкция для товароведа.
12. Инструкция при изготовлении полуфабрикатов из мяса, рыбы, овощей.
13. Инструкция для водителя грузового автомобиля.
14. Инструкция для грузчика.
15. Инструкция для охранника.
16. Инструкция для курьера.
17. Инструкция для кулинара
18. Инструкция для упаковщика.
19. Инструкция для работы в морозильной камере.
20. Инструкция для сборщика покупательских тележек.
21. Инструкция при работе с копировально-множительной аппаратуре и ПЭВМ.
22. Инструкция для швейцара инструкция по охране труда для уборщика производственных и служебных помещений.
23. Инструкция для подсобного рабочего.
24. Инструкция для продавца продовольственных товаров.
25. Инструкция для продавца непродовольственных товаров.
26. Инструкция для продавца-кассира.
27. Инструкция для кассира.
28. Инструкция для кладовщика.
29. Инструкция специалиста по снабжению.
30. Инструкцию для работников по монтажу раздвижных перегородок.
31. Инструкцию для рабочего по ремонту и обслуживанию здания.
32. Инструкцию для электромонтера.
33. Инструкцию для электрика.
34. Инструкцию для слесаря-сантехника.
35. Инструкцию при работе на лестницах и стремянках.
36. Инструкцию для сторожа.
37. Инструкцию для лифтера.
38. Инструкцию по охране труда при работе с электроинструментами.
И пр.
Проверка охраны труда в магазине и торговле разных сфер
Основанием для проведения у работодателя плановой проверки ГИТ является ежегодный план проведения плановых проверок. Сводный план проведения плановых проверок формируется Генеральной прокуратурой РФ и размещается на ее официальном сайте (https://proverki.gov.ru/portal). Плановые проверки проходят по проверочным листам, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655.
Основная причина внеплановых проверок ГИТ является жалоба работника (пп.1, 3 — 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 ФЗ № 248 от 31.07.2020).
Штрафы
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской согласно ст. 5.27.1. КоАП РФ может повлечь за собой штраф от 2 до 200 тысяч рублей, а также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
