Охрана труда на высоте и на стройке

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии с законодательством РФ, возлагаются на работодателя, который создает безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Основы безопасных условий труда, которые обязан обеспечить работодатель указаны в статье 214 ТК РФ.

Одной из наиболее опасных сфер, в части травмирования работников, является строительная отрасль. А наиболее коварным рискам и частой причиной травматизма – падение с высоты.

Согласно Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782 н к работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Особенности соблюдения требований охраны труда на стройке

Указаны в:

• Правила по ОТ при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н (далее – ПОТ № 883н);
• Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782 н (далее – ПОТ № 782н).

Компания ООО «Стандарт-К» предоставляет услуги по разработке документов по охране труда на высоте, аутсорсингу охраны труда в строительстве, а также услуги по организации обучения.

Риски на строительных площадках и на высоте:

• падение с высоты;
• падающие и разлетающиеся предметы;
• опасности при земляных работах (обрушение или сползание грунта, а также попадание пыли и вредных веществ в дыхательные пути, падения, поскальзывания);
• поражение электрическим током, в том числе атмосферного и статического электричества, опасности при работе с электроустановками;
• работы в ограниченных пространствах;
• взрывы и пожары на стройплощадке;
• и пр.

Причинами возникновения вышеперечисленных рисков и, как следствие, несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом) с работниками являются:

• нефункционирует/отсутствует система управления охраной труда (далее – СУОТ);
• рабочие места, не соответствующие требованиям безопасности и условий труда;
• отсутствие/неисправное оборудование;
• фиктивное обучение;
• непонимание работниками/работодателем необходимости в безопасном труде и воспитании культуры безопасности труда.

Что же делать работодателю для улучшения условий труда работников на строительной площадке и для уменьшения риска падения с высоты?

Документы необходимые для функционирования охраны труда:

• СУОТ с приложениями перечня опасностей, перечня работ повышенной опасности (включая работы на высоте, работы в ограниченных пространствах, газоопасные работы, огневые работы и пр.), форм информирования работников, перечня информационных материалов, организацией кабинета/уголка охраны труда. (статья 217 ТК РФ, Положение о системе управления ОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»). СУОТ должна быть введена в действие приказом по Обществу.
• работодатель, в целях обеспечения соблюдения требований, обязан принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста (ст. 223 ТК РФ, Рекомендации по структуре службы ОТ в организации и по численности работников данной службы, утв. приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37). (Приказ об организации службы охраны труда/введении должности специалиста , положение о службе охраны труда/должностная инструкция специалиста по ОТ (Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021).

• План мероприятий на год (Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утв. приказом Минтруда № 771н от 29.10.2021). Финансирование данных мероприятий осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 225 ТК РФ).

• Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ). (ст. 214 ТК РФ, ФЗ № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»).

(приказ о проведении СОУТ с составом комиссии, график проведения, договор с аттестованной организацией; документы, указанные в 426-ФЗ. По итогу — разработать мероприятия по улучшению условий труда).

• Комитет (комиссию) по охране труда. Ориентируемся на Примерное положение о комитете (комиссии) по ОТ, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н.

(Приказ о создании комитета (комиссии) и утверждении положения о его работе.)

• Профессиональная оценка рисков. На каждом рабочем месте на стройке по каждой профессии.

(приказ о рабочей группе по идентификации и оценке рисков, в которую должны входить работники, имеющие реальное представление о том, какие травмы и профессиональные заболевания могут получить работники на стройке при исполнении своих обязанностей. Это руководители и специалисты различных служб и направлений деятельности. Рисков возникновения травм и профзаболеваний на строительной площадке множество:

• первое и самое распространенное – высота: падения с высоты, с высоты собственного роста, поскальзывание;
• падение предметов на работника;
• перенос тяжелых предметов;
• движущиеся части машины;
• порезы,
• электротравмы;
• работы в ограниченных пространствах;
• и пожары и пр..

каждое из них нужно оценить и создать меры управления. Такие как дополнительное обучение, инструктажи, обеспечение СИЗ, разметка территорий, нанесение знаков безопасности, наглядной агитации и др.)

• Административно-производственный контроль. Это проведение систематических комиссионных проверок состояния охраны труда на строительных площадках. Самый распространенный и действенный – трехступенчатый.

(Приказ о создании комиссии, порядок проведения, акты по итогу проведения проверок, план корректирующих мероприятий, содержащий коррекцию (мероприятия по устранению несоответствий, выявленных в ходе проверки) и корректирующие мероприятия (направлены на недопущение повторения подобных несоответствий в будущем, в том числе на аналогичных объектах организации).

Перейдем от рабочих мест непосредственно к работникам:

Обучение работников на стройке и на высоте

В соответствии с порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:

• Приказ об утверждении порядка обучения и проверки знания требований охраны труда на сройке.
• Порядок обучении и проверки знания требований.
• Правила обучения по ОТ и проверки знания требований охраны труда на стройке и на высоте.
• Решение о проведении обучения работодателем.
• Перечень тем программ обучения и инструктажей работников стройки.
• Программы обучения по применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
• Приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда работников стройки (в случае обучения силами организации), а также
• Тесты по проверке знаний. Программа А;
• Тесты по проверке знаний. Программа Б;
• Тесты по проверке знаний требований охраны труда на стройке и высоте. Программа В.
• Протоколы проверки знания по итогам обучения.
• Заключение договора с организацией, оказывающей услуги по обучению работников стройки или уведомление Минтруда о включении в реестр организаций, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

• Не забываем про обязательное обучение такое, как, например, обучение для выполнения работ на высоте (в соответствии с пунктами 14, 15 ПОТ № 782 н

Группы работников по безопасности работ на высоте

Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):

1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1 группы);

2 группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее — работники 2 группы).

К работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории — работники 3 группы) относятся: 

а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска; 

б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;

в) работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ); г) работники, выдающие наряды-допуски;

д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;

е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;

ж) специалисты, проводящие обучение работам на высоте,

з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.)

Инструктажи и стажировки работников

(Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464)

• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
• Журнал регистрации вводного инструктажа по ОТ.
• Программы проведения первичного (повторного, внепланового) инструктажа на рабочих местах (по профессиям и видам работ).
• Перечень работников на стройке, освобожденных от прохождения первичного и повторного инструктажа.
• Журнал регистрации первичного (повторного, внепланового) инструктажа на рабочем месте.
• Программа проведения целевого инструктажа по ОТ.
• Программы стажировок по ОТ на рабочих местах работников рабочих профессий.
• Приказ о прохождении стажировки по охране труда на рабочих местах.
• Журнал регистрации прохождения стажировки по ОТ на рабочем месте.

Проведение медицинских осмотров

(статья 214 ТК РФ, Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н), санитарный минимум (Приказ Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»)

• Приказ об утверждении Положения о проведении медицинских осмотров.
• Положение о порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.
• Календарный план проведения медицинских осмотров.
• Направления на медицинский осмотр.
• Журнал учета выдачи направлений на медицинский осмотр.
• Список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
• Поименный список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
• Обучение по гигиене и эпидемиологии, порядок учета санитарных (медицинских) книжек.
• Работодатель оплачивает медосмотр или компенсирует затраты работнику. День прохождения медосмотра оплачивается работнику в размере среднего заработка.
• Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка. (ст. 34 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие и (или) обезвреживающие средства (СиОС).

(Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»; Приложение № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Обутверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда»; Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» или по отраслевым типовым нормам.)

• Приказ об утверждении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Приказ об утверждении норм смывающих и (или) обезвреживающих средств (СиОС): комбинезон из хлопчатобумажной ткани, лучше — с капюшоном, чтобы защищаться от пыли; прочные ботинки; рукавицы, перчатки, наплечники; очки; фартук; респиратор; халат; каска; страховочные привязи.
• Инструкция по применению СИЗ и СиОС.
• Личные карточки выдачи СИЗ и СиОС.
• Личная карточка выдачи дежурных СИЗ.
• Журнал проверки и испытания, входного контроля СИЗ.

Документы по учету несчастных случаев и микротравм (ст. 226, 227 ТК РФ).

Безопасность движения по строительной площадке.

В соответствии с п. 38 ПОТ № 883 перед въездом на стройплощадку необходимо требуют разместить карту-схему дорог, по которым можно передвигаться на транспорте по территории стройплощадки. А дороги для передвижения транспорта должны быть оснащены дорожными знаками и разметкой.

Инструкции по охране труда на стройке

Инструкции по охране труда необходимо разрабатывать исходя из:

• должности работника или профессии,
• направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы;результатов специальной оценки условий труда
• результатов анализа расследований несчастных случаев при выполнении данных видов работ или профессии;
• оценки профессиональных рисков и опасностей.

Что должна содержать инструкция по охране труда на стройке

Инструкция по охране труда, в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» должна содержать следующие разделы:

а) общие требования охраны труда: термины и определения, используемые в инструкции; требования к возрасту, образованию, состоянию здоровья и периодичности прохождения обучения и медицинских осмотров; вредные и опасные производственные факторы; перечень специальной одежды и обуви; ответственность за несоблюдение требований безопасности.

б) требования охраны труда перед началом работы на стройке и высоте: проверка исправности и комплектности СИЗ, состояния рабочего места и инструментов; первичных средств пожаротушения; страховочных систем;

в) требования охраны труда во время работы: обязанность выполнения требований охраны труда на строительной площадке, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности; требования безопасности при работах с веществами; запрет на курение, кроме специально отведенных мест; запрет на работу без или в неисправных СИЗ; о необходимости использования страховочных систем при работах на высоте; запрет захламления проходов, проездов, путей эвакуации;

г) требования охраны труда в аварийных ситуациях: требование с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны в случае возгорания, необходимости информирования руководства; требования при несчастном случае вызова скорой помощи и информирования руководства, немедленное прекращения работы, информирование руководства;

д) требования охраны труда по окончании работы: прекратить работы, проверить исправность оборудования; убрать инструменты и приспособления; привести в порядок рабочее место, отключить питание (при необходимости); обо всех нарушения требований охраны труда и неисправностях доложить руководителю; снять СИЗ и убрать в отведенное, специально предназначенное для этого, место; тщательно вымыть лицо и руки выданными СиОС.

Опираться, при составлении инструкций по охране труда для работников строительной площадки можно на Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда.

На всех работников строительной сферы распространяются требования охраны труда (раздел X ТК РФ). В том числе о необходимости обязательного ознакомления под подпись с инструкциями по охране труда (ст. 68, 214, 216, 219 ТК РФ).

• Инструкция  для заведующего хозяйством
• Инструкция для водителей
• Инструкция для водителя погрузчика
• Инструкция для дворника
• Инструкция для монтера
• Инструкция для слесаря-ремонтника
• Инструкция для сортировщика шпона
• Инструкция для столяра
• Инструкция для сторожа
• Инструкция для токаря
• Инструкция для тракториста
• Инструкция для фрезеровщика
• Инструкция при работе с электроинструментом.
• Инструкция для арматурщика
• Инструкция для бетонщика
• Инструкция для землекопа
• Инструкция для изолировщика
• Инструкция для каменщиков
• Инструкция для крановщика 
• Инструкция для кровельщика
• Инструкция для производства работ по перемещению грузов
• Инструкция для маляра
• Инструкция для машиниста бетоно- и растворосмесителей
• Инструкция для машинистов экскаваторов
• Инструкция для монтажника
• Инструкция для моториста
• Инструкция для облицовщика-плиточника
• Инструкция для плотника
• Инструкция для рабочих по монтажу и демонтажу лесов
• Инструкция для стекольщиков
• Инструкция для такелажников-стропальщиков
• Инструкция по охране труда и для транспортных рабочих (грузчиков) при ручном способе перемещения грузов
• Инструкция для штукатура
• Инструкция при газосварочных работах
• Инструкция при работе на высоте
• Инструкция при производстве электросварочных работ
• Инструкция по охране труда при работе на электрических шлифовальных машинах
• Инструкция работе с виброинструментами
• Инструкция при работе с пневматическим инструментом
• Инструкция при эксплуатации переносных электрических калориферов
• И пр.

Штрафы

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской согласно ст. 5.27.1. КоАП РФ может повлечь за собой штраф от 2 до 200 тысяч рублей, а также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Стоимость услуг

Аутсорсинг охраны труда

подробнее про услугу

Сопровождение по вопросам охраны труда

подробнее про услугу

Разработка документации по Охране Труда и Пожарной Безопасности 

подробнее про услугу

Стоимость аудита охраны труда

подробнее про услугу