Охрана труда на складе

Как организовать охрану труда на складе?

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии с законодательством РФ, возлагаются на работодателя, который создает безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Основы безопасных условий труда, которые обязан обеспечить работодатель указаны в статье 214 ТК РФ.

Особенности соблюдения требований охраны труда на складах указаны в:

• Правилах охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утв. приказом Роскомторга от 28.06.1993 № 44
• Типовой межотраслевой инструкции по охране труда для кладовщика от 12.02.2002 № М-018-2002. 

Документы необходимые для охраны труда на складе:

• Система управления охраной труда (далее – СУОТ) с приложениями перечня опасностей, перечня работ повышенной опасности, форм информирования работников, перечня информационных материалов, организацией кабинета/уголка охраны труда. (статья 217 ТК РФ, Положение о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»). СУОТ должна быть введена в действие приказом по Обществу.

• Если на складе работает более 50 человек, то работодатель, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, обязан принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда (ст. 223 ТК РФ, Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утв. приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37). Приказ об организации службы охраны труда/введении должности специалиста по охране труда, положение о службе охраны труда/должностная инструкция специалиста по охране труда (Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021).

• До момента организации рабочих мест необходимо разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий (ст. 11 № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). И провести измерения вредных и (или) опасных факторов с помощью аккредитованной лаборатории с оформлением протоколов измерений и мероприятий по итогам измерений. (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»)

• План мероприятий на год по охране труда (Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утв. приказом Минтруда № 771н от 29.10.2021). Финансирование данных мероприятий осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 225 ТК РФ).

• Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ). (ст. 214 ТК РФ, ФЗ № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»). (приказ о проведении СОУТ с составом комиссии, подготовить график проведения, заключить договор с аттестованной организацией, рассмотреть, подписать документы, указанные в 426-ФЗ. По итогу разработать мероприятия по улучшению условий труда).

• Создаем комитет (комиссию) по охране труда. Ориентируемся на Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н. (Приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда и утверждении положения о его работе).

• Профессиональная оценка рисков. На каждом рабочем месте по каждой профессии. (Издать приказ о рабочей группе по идентификации и оценке рисков, в которую должны входить работники, имеющие реальное представление о том, какие травмы и профессиональные заболевания могут получить работники при исполнении своих обязанностей. Это руководители и специалисты различных направлений деятельности. Рисков возникновения травм и профзаболеваний на складе множество:

1. первое и самое распространенное – высота: падения с высоты, с высоты собственного роста, поскальзывание;
2. падение предметов на работника;
3. перенос тяжелых предметов;
4. движущиеся части машины;
5. порезы,
6. электротравмы;
7. статичные позы;
8. монотонность труда,
9. пожары и пр..

каждое из них нужно оценить и создать меры управления. Такие как дополнительное обучение, инструктажи, обеспечение СИЗ, разметка территорий, нанесение знаков безопасности, наглядной агитации и др.)

• Административно-производственный контроль. Это проведение систематических комиссионных проверок состояния охраны труда. Самый распространенный и действенный – трехступенчатый. (Приказ о создании комиссии, порядок проведения, акты по итогу проведения проверок, план корректирующих мероприятий, содержащий коррекцию (мероприятия по устранению несоответствий, выявленных в ходе проверки) и корректирующие мероприятия (направлены на недопущение повторения подобных несоответствий в будущем, в том числе на аналогичных объектах организации). 

Перейдем от рабочих мест непосредственно к работникам:

1. Обучение. В соответствии с порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:

• Приказ об утверждении порядка обучения и проверки знания требований охраны труда.
• Порядок обучении и проверки знания требований охраны труда.
• Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
• Решение о проведении обучения по охране труда работодателем.
• Перечень тем программ обучения и инструктажей по охране труда.
• Программы обучения по применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
• Приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда (в случае обучения силами организации), а также 
• Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа А;
• Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа Б;
• Тесты по проверке знаний требований охраны труда. Программа В.
• Протоколы проверки знания требований охраны труда по итогам обучения.

2) Инструктажи и стажировки работников. (Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464)

• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
• Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
• Программы проведения первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочих местах (по профессиям и видам работ).
• Перечень работников, освобожденных от прохождения первичного и повторного инструктажа по охране труда.
• Журнал регистрации первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочем месте.
• Программа проведения целевого инструктажа по охране труда.
• Программы стажировок по охране труда на рабочих местах работников рабочих профессий.
• Приказ о прохождении стажировки по охране труда на рабочих местах.
• Журнал регистрации прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.

3) Проведение медицинских осмотров (статья 214 ТК РФ, Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н), санитарный минимум (Приказ Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»)

• Приказ об утверждении Положения о проведении медицинских осмотров.
• Положение о порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.
• Календарный план проведения медицинских осмотров.
• Направления на медицинский осмотр.
• Журнал учета выдачи направлений на медицинский осмотр.
• Список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
• Поименный список работников, подлежащих прохождению первичного (периодического) медосмотра.
• Обучение по гигиене и эпидемиологии, порядок учета санитарных (медицинских) книжек. 
• Работодатель оплачивает медосмотр или компенсирует затраты работнику. День прохождения медосмотра оплачивается работнику в размере среднего заработка.
• Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка. (ст. 34 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

4) Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие и (или) обезвреживающие средства (СиОС). (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда»; Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».)

• Приказ об утверждении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Приказ об утверждении норм смывающих и (или) обезвреживающих средств (СиОС): комбинезон из хлопчатобумажной ткани, лучше — с капюшоном, чтобы защищаться от пыли; прочные ботинки; рукавицы, перчатки, наплечники; очки; фартук; респиратор; халат; каска; страховочные привязи.
• Инструкция по применению СИЗ и СиОС.
• Личные карточки выдачи СИЗ.
• Личная карточка выдачи СиОС.
• Журнал проверки и испытания средств СИЗ.

5) Документы по учету несчастных случаев и микротравм (ст. 226, 227 ТК РФ).

Инструкции по охране труда для работников склада

Инструкции по охране труда необходимо разрабатывать исходя из:

• должности работника или профессии, 
• направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы;
• результатов специальной оценки условий труда
• результатов анализа расследований несчастных случаев при выполнении данных видов работ или профессии;
• оценки профессиональных рисков и опасностей.

Инструкция по охране труда, в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем») должна содержать следующие разделы, на примере инструкций по охране труда для кладовшика:

а) общие требования охраны труда: термины и определения, используемые в инструкции; требования к возрасту, образованию, состоянию здоровья и периодичности прохождения обучения и медицинских осмотров; вредные и опасные производственные факторы; перечень специальной одежды и обуви; ответственность за несоблюдение требований безопасности.

б) требования охраны труда перед началом работы: проверка исправности и комплектности СИЗ, состояния рабочего места и инструментов; первичных средств пожаротушения; страховочных систем;

в) требования охраны труда во время работы: обязанность выполнения требований охраны труда, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности; требования безопасности при работах с веществами, используемыми на складе; запрет на курение, кроме специально отведенных мест; запрет на работу без или в неисправных СИЗ; о необходимости использования страховочных систем при работах на высоте; запрет захламления проходов, проездов, путей эвакуации;

г) требования охраны труда в аварийных ситуациях: требование с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны в случае возгорания, необходимости информирования руководства; требования при несчастном случае вызова скорой помощи и информирования руководства, прекращения немедленное работы; требования при возникновении аварии – прекратить работы доложить руководству;

д) требования охраны труда по окончании работы: прекратить работы, проверить исправность оборудования; убрать инструменты и приспособления; привести в порядок рабочее место, отключить питание (при необходимости); обо всех нарушения требований охраны труда и неисправностях доложить руководителю; снять СИЗ и убрать в отведенной, специально предназначенное для этого, место; тщательно вымыть лицо и руки выданными СиОС.

Опираться, при составлении инструкций по охране труда для заведующего складом, инструкции по охране труда для кладовщика и др. можно на Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда.

На всех работников складского помещения (склада) распространяются требования охраны труда (раздел X ТК РФ). В том числе о необходимости обязательного ознакомления под подпись с инструкциями по охране труда (ст. 68, 214, 216, 219 ТК РФ).

Примерный (неполный) перечень инструкций по охране труда для работников склада:

1. Инструкция по охране труда для заведующего складом.
2. Инструкция по охране труда для административно-управленческого персонала.
3. Инструкция по охране труда для системного администратора.
4. Инструкция по охране труда для водителя грузового автомобиля.
5. Инструкция по охране труда при работе с копировально-множительной аппаратуре и ПЭВМ.
6. Инструкция по охране труда специалиста по снабжению.
7. Инструкция по охране труда для работников по монтажу раздвижных перегородок.
8. Инструкция по охране труда для рабочего по ремонту и обслуживанию здания.
9. Инструкция по охране труда для электромонтера.
10. Инструкция по охране труда для электрика.
11. Инструкция по охране труда для слесаря-сантехника.
12. Инструкция по охране труда при работе на лестницах и стремянках.
13. Инструкция по охране труда для сторожа.
14. Инструкция по охране труда при работе с электроинструментами.
15. Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте.
16. Инструкция по охране труда для аккумуляторщика.
17. Инструкция по охране труда для весовщика.
18. Инструкция по охране труда для водителя электропогрузчика.
19. Инструкция по охране труда для заведующего складом.
20. Инструкция по охране труда для кладовщика.
21. Инструкция по охране труда для лифтера.
22. Инструкция по охране труда для лифтера грузового лифта.
23. Инструкция по охране труда для грузчика.
24. Инструкция по охране труда для комплектовщика товаров.
25. Инструкция по охране труда для экспедитора по перевозке грузов.
26. Инструкция по охране труда для оператора крана-штабелера.
27. Инструкция по охране труда для работника по упаковке транспортных пакетов.
28. Инструкция по охране труда для водителя автопогрузчика.
29. Инструкция по охране труда при использовании электрогидравлической тележки.
30. И пр.

Штрафы

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской согласно ст. 5.27.1. КоАП РФ может повлечь за собой штраф от 2 до 200 тысяч рублей, а также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.