Этот вопрос давно многих ставит в тупик. Давайте разберемся по порядку.
Что такое СУОТ?
СУОТ – это Система управления охраной труда. Та самая СУОТ, которую обязан создать и обеспечить функционирование работодатель согласно статье 214 ТК РФ.
Что же это такое? Обратимся снова к первоисточнику – ТК РФ. Статья 217. Система управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по их достижению.
Что такое СОУТ?
СОУТ – это специальная оценка условий труда с помощью которой определяется наличие вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах. Согласно статье 3 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», СОУТ – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов.
Что такое ОПР?
ОПР – оценка профессиональных рисков.
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции. (статья 209 ТК РФ).
Профессиональные риски подразделяются на риски травмирования работника и риски получения профессионального заболевания. (статья 218 ТК РФ).
В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ.
Чем отличается СУОТ от СОУТ?
Система управления охраной труда (СУОТ) – это система определенных процедур и мероприятий, связанных между собой, в которой определены функции и обязательства каждой «заинтересованной» стороны для достижения основной цели – сохранения жизни и здоровья работников, затрагивающие все необходимые действия: вопросы обучения, обеспечения средствами индивидуальной защиты, определение рисков при выполнении работ, оценка вредных и (или) опасных производственных факторов, систематический контроль (аудит), мероприятия по улучшению условий труда и пр.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является одной из процедур системы управления охраной труда (СУОТ), позволяющей определить наличие вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, присвоить класс условий труда и разработать мероприятия, направленные на снижение класса условий труда и, как следствие, – улучшение условий труда на рабочих местах.
Отличия ОПР от СОУТ
Оценка профессиональных рисков (ОПР) также входит в состав процедуры СУОТ — управление профессиональными рисками. При обеспечении функционирования СУОТ работодатель должен проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
В чем же ее отличие от специальной оценки условий труда (СОУТ)?
СОУТ оценивает определенный набор вредных производственных факторов на рабочих местах путем их измерений по утвержденным законодательно методикам. ОПР – включает в себя данные, полученные при проведении СОУТ, при ОПР оцениваются все возможные риски причинения вреда жизни и здоровью, охватывающие всю деятельность работника, включая перемещение по территории, нахождение в местах приема пищи, командировках и прочие.
Как проводится СОУТ, СУОТ и ОПР?
СОУТ строго регламентирована законодательством, проводится специализированной организацией с аттестованными специалистами, оценка факторов производственный среды проводится по утвержденным методикам. (426-ФЗ; Методика проведения СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 24.01ю2014 № 33н (до 01.09.2024); Методика проведения СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 27.11.2023 № 817н (с 01.09.2024).
ОПР работодатель может проводить своими силами или по договору со сторонними организациями. Методы ОПР работодатель также может выбирать самостоятельно. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков приведены в приказе Минтруда от 28.12.2021 № 926.
СУОТ разрабатывается работодателем самостоятельно (возможно привлечение по договору организации для разработки данного документа, однако утверждает СУОТ сам работодатель) с учетом специфики работы, функционирования, распределения обязанностей и пр.. Типовое Положение о системе управления охраной труда можно найти в приказе Минтруда от 29.10.2021 № 776 н.
Как действует специальная оценка условий труда?
СОУТ подразделяется на следующие этапы:
- Идентификация опасностей и рисков (статья 10 426-ФЗ).
- Оценка факторов производственной среды, присвоение класса условий труда на данных рабочих местах (статья 12-13, 14 426-ФЗ).
- Разработка мер по улучшению условий труда по результатам выявленных ранее рисков.
- Контроль реализации мероприятий по улучшению условий труда.
Результат проведения СОУТ
По результатам проведения СОУТ специализированной организацией работодателю предоставляется отчет о проведении СОУТ по установленной форме (статья 15 426-ФЗ).
Результат проведения СОУТ включает в себя описание рабочего процесса, выявление опасных рабочих зон анализ воздействия вредных факторов на организм человека, рекомендации по улучшению условий труда.
В целом результаты СОУТ позволяют работодателю определить в каких областях следует принять меры для обеспечения безопасности и здоровья работников.